2014年12月13日至14日，習(xí)近平在江蘇調(diào)研時(shí)首次提出“四個(gè)全面”

轉(zhuǎn)眼之間，又到年末。回顧2015，“四個(gè)全面”無疑是最熱詞匯之一。

從2014年12月在江蘇調(diào)研時(shí)第一次提出后，在今年初的中央政治局會(huì)議和集體學(xué)習(xí)中、在黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上、在十八屆五中全會(huì)上，習(xí)近平一再強(qiáng)調(diào)，讓“四個(gè)全面”成為備受關(guān)注的“新提法”。

全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，這4件大事貫穿于治國理政、百姓生活的方方面面：脫貧攻堅(jiān)，多省份立下“軍令狀”；全面放開二孩，最“牛”軍改啟幕；打虎實(shí)現(xiàn)31省市區(qū)全覆蓋。這一年來，圍繞“四個(gè)全面”，習(xí)近平關(guān)注的這些事，件件都落到了實(shí)處。

全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵在補(bǔ)齊“短板”。短板在哪？在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。正如習(xí)近平所說，“我們不能一邊宣布實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，另一邊還有幾千萬人口生活在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下。”

如何讓7000萬貧困人口在2020年前順利脫貧，這正是“十三五”規(guī)劃中“最硬的”任務(wù)。今年以來，習(xí)近平的很多精力都在這件事上。

2015年1月，習(xí)近平新年首個(gè)調(diào)研地點(diǎn)選擇了云南，強(qiáng)調(diào)扶貧開發(fā)要真抓實(shí)干，不能光喊口號。2月，視察陜西，就老區(qū)脫貧致富進(jìn)行調(diào)研。6月在貴州，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要科學(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作。10月，扶貧開發(fā)作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容被列入“十三五”規(guī)劃建議。

說干就干。僅僅一個(gè)多月后，中共中央政治局召開會(huì)議，審議通過了《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》：對貧困人口實(shí)行分類扶持；貧困縣“摘帽不摘政策”；貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍；完不成減貧任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)將被約談……一個(gè)個(gè)動(dòng)真碰硬的舉措出臺。

政策有了，關(guān)鍵還要原原本本地落實(shí)好。在11月27日至28日的中央扶貧開發(fā)工作會(huì)上，22個(gè)脫貧任務(wù)重的省區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)人向中央簽訂了《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書》，立下軍令狀，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)打響。

提起全面深化改革，習(xí)近平在2015年的新年賀詞中的一句話令人印象深刻：“開弓沒有回頭箭，改革關(guān)頭勇者勝。”

這一年，由習(xí)近平親自掛帥的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)召開了11次會(huì)議，從司法改革到城市公立醫(yī)院改革，從支持鄉(xiāng)村教師到生態(tài)保護(hù)，再到解決百姓看病難問題，一連串改革措施的出臺干凈利落，讓百姓擁有更多“獲得感”。

12月9日，深改組第十九次會(huì)議審議通過《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》。會(huì)議指出，要全面解決無戶口人員登記戶口問題。

4月1日，深改組第十一次會(huì)議審議通過《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》。會(huì)議指出，發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育。

2月27日，深改組第十次會(huì)議審議通過了《中國足球改革總體方案》。會(huì)議指出，必須克服阻礙足球發(fā)展振興的體制機(jī)制弊端，為足球發(fā)展振興提供更好體制保障。

百姓有所呼，改革有所應(yīng)。一年來，全面放開二孩、取消暫住證、取消藥品政府定價(jià)、企業(yè)三證合一登記制度等一系列惠及民生的改革舉措不斷落地。

此外，國企改革、史上最“牛”軍改、科技體制改革等，這些關(guān)涉全局的“硬骨頭”也一個(gè)一個(gè)被拿下。回頭看，作為全面深化改革關(guān)鍵之年的2015已在諸多重要關(guān)節(jié)點(diǎn)取得突破。

2015年，也是全面推進(jìn)依法治國的開局之年。

從今年1月1日起，《環(huán)境保護(hù)法》、《預(yù)算法》等一些關(guān)于環(huán)境、公共事業(yè)等方面的法律法規(guī)正式實(shí)施。此后，新修訂的《食品安全法》、《刑法修正案(九)》更是受到很大的關(guān)注。

10月1日起，新修訂的《食品安全法》正式施行。新法將嬰幼兒配方食品、網(wǎng)購食品等納入監(jiān)管，并規(guī)定對違法行為最高可處30倍罰款。從監(jiān)督、處罰到追責(zé)，這則新法被稱為“史上最嚴(yán)”。

還有11月1日起施行的《刑法修正案(九)》。除眾所周知的嫖宿幼女罪壽終正寢外，修正案還對在微信、微博發(fā)布假消息，國家考試中找人替考，試圖通過醫(yī)鬧獲利等9種行為列入刑事處罰范圍。

推進(jìn)依法治國，可不僅僅體現(xiàn)在服務(wù)百姓上，另一個(gè)要害所在，就是“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。

領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)將被追責(zé)。3月30日，中辦、國辦印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》。規(guī)定明確，領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動(dòng)，造成后果或者惡劣影響的給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

一線辦案者對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。9月28日，最高檢公布《關(guān)于完善人民檢察院司法責(zé)任制的若干意見》規(guī)定，檢察官必須在司法一線辦案，并對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。

從11月6日開始，短短一周之內(nèi)，寧夏“首虎”白雪山、上海副市長艾寶俊、北京市委副書記呂錫文相繼落馬。至此，中央打虎已實(shí)現(xiàn)31省市區(qū)全覆蓋。

“不定指標(biāo)、上不封頂，凡腐必反，除惡務(wù)盡。”回看2015，反腐并沒有歇一口氣的意思，今年以來至少已有28名省部級及以上官員落馬。

對群眾身邊的“蒼蠅”，紀(jì)委也是一點(diǎn)也不手軟。12月10日，中紀(jì)委網(wǎng)站曝光了119起群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，這已是今年7月份以來，中紀(jì)委第六次集中曬“蒼蠅”。

當(dāng)然，全面從嚴(yán)治黨并不等同于“打虎拍蠅”。在反腐取得“震懾性”成果后，中央也已開始著手從制度層面布局，推動(dòng)從不敢腐向不能腐、不想腐轉(zhuǎn)變。

其中，最大的兩件事，莫過于《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的修訂。

今年1月，習(xí)近平就特別提到，要“著手修訂黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、巡視工作條例”。此后的大半年里，王岐山都在忙這事兒。5月浙江調(diào)研、7月陜西調(diào)研、9月福建調(diào)研中，王岐山都提到了“修訂條例”。

今年10月，新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》出臺。修訂后的《條例》對黨員干部的工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等6種紀(jì)律列負(fù)面清單。《準(zhǔn)則》則明確了“高線”，為黨員干部樹立起了一個(gè)“看得見、摸得著的高標(biāo)準(zhǔn)”。